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关于长沙市国土资源局“拟收回…公司国有土地使用权”的听证陈述代理词(郑太福)
发布时间:2009/2/20 15:27:28 阅读:1100次 浏览字体:【

关于长沙市国土资源局“拟收回…公司国有土地使用权”的听证陈述代理词

代理人:郑太福律师

一、市国土局“ 拟收回……公司国有土地使用权”的规划依据瑕疵

1、市国土局“拟收回”行为的规划依据是什么?是否已经报相应的政府审批?

《长沙市国土资源局拟收回国有土地使用权告知书》(以下简称《告知书》)明示拟收回……公司依法取得的出让国有土地使用权是为了实施“城市规划”,但此规划具体是指什么、是否已得到市政府或省政府或国务院审批,……公司对此一概不知,请出示批文及具体的城市规划文本、附件(说明书、基础资料)和规划图纸及相应的电子数据。

2、上述对……公司的规划变更是否符合法定的变更程序

根据《长沙市城市规划管理办法》规定,城市规划的编制、调整和实施,是要依法组织听证。但至今……公司既未见到规划审批文件,更未听证。

二、市国土局拟收回……公司依法取得的出让国有土地使用权实体上不合法

1、市国土局拟收回……公司依法取得的出让国有土地使用权不符合法定的“公益”前提

根据宪法、物权法等相关法律的规定,提前收回依法取得的出让国有土地使用权只有在基于公共利益需要时才可以收回。是否符合公共利益应该主要依据的是土地用途及建设本身来判断。如果说从整个项目建设来判断符合公共利益的话,那连……公司每年为国家纳税几百万元以及创造近千个就业岗位也可说是公共利益。

    2、一律收回……公司依法取得的出让国有土地使用权有违行政法基本原则

根据《物权法》第148条、《中华人民共和国房地产管理法》第20条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第42条规定,即使基于公共利益的需要而收回,也只是可以收回,而不是必须或一律收回。

具体到本案中,政府可以通过变更原使用权人土地用途的方式或原土地所有权人转让的途径来满足城市规划的需求。这样既确保了城市规划的实施,又贯彻了信赖保护原则和比例原则,保护了当事人的合法权益、更有利于……公司及其员工的稳定发展。

三、市国土局拟收回……公司依法取得的出让国有土地使用权程序上不合法。

1、未依法定程序进行公告

根据《湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第三十九条的规定:基于社会公共利益需要,必须提前收回时,土地管理部门也应当提前6个月将收回土地的理由、面积、四至范围、收回日期等通知土地使用者,并在收回土地使用权所涉及的范围内公告。而贵局并未按上述规定通知我公司,更未进行公告。请问市国土局拟收回……公司……平方米国有土地使用权的四至范围,以及我公司其余……平方米国有土地使用权又做何处理?

2、有违 “安置先行”原则

根据市政府在关于南湖片区等三大板块项目第一次调度会议纪要》中确立“安置先行”原则及相关法律规定,在相关方未与……公司洽谈任何安置事宜并达成共识的情况下,市国土局拟收回……公司依法取得的出让国有土地使用权,……公司表示异议

四、市国土局拟收回……公司土地不符合客观事实、不利于社会稳定、不符合行政执法的比例原则

……公司是一家通过……的高新技术企业,符合国家……产业规划,是经湖南省及长沙市政府、国家科委批准的、纳入长沙市高新技术开发区内统一规划、统一建设的重点……企业,属于国家“火炬”计划内的重点项目。……公司拥有7个自主知识产权的……产品,是利税大户,为国家解决了近千个就业岗位。

综上,一方面,市国土局“拟收回……公司国有土地使用权”行为不符合法定的公益目的;另方面,市国土局也不能证明“拟收回……公司国有土地使用权”行为在城市规划变更、政府批文、行政程序、依法行政基本原则遵守等方面没有瑕疵,因此,请市国土局最终不作出收回……公司依法取得的出让国有土地使用权的决定。

 

……公司

2008.4.12


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