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徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪
发布时间:2010/4/20 17:01:00 阅读:1414次 浏览字体:【

 

徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪

 

概念:

根据《刑法》第169条的规定,所谓徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪,是指国有公司、企业或者上级主管部门直接负责的主管人员,徇私舞弊,将国有资产低价折股或者低价出售,致使国家利益遭受重大损失的行为。

 

徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪的构成:

(一)   本罪的犯罪客体

通说认为,本罪的犯罪客体应当是国家对国有公司、企业中国有资产的监督管理制度和国家利益。

(二)   本罪的客观方面

本罪的客观方面表现为:徇私舞弊,将国有资产低价折股或者是低价出售,致使致使国家利益遭受重大损失的行为。

(三)   本罪的犯罪主体

本罪的主体是特殊主体,即国有公司、企业或者上级主管部门直接负责的主管人员。其包含着两个部分:一是国有公司、企业直接负责的主管人员,二是国有公司、企业的上级主管部门直接负责的主管人员。

1 关于“上级主管部门”

国有公司、企业的上级主管部门应该被界定为对国有公司、企业中的国有资产具有处置权的部门。

2 关于“直接负责的主管人员”

所谓直接负责的主管人员,是指对国有公司、企业中的国有资产的折股或者出售直接负有决策、指挥、组织职责的管理人员。

(四)   本罪的主观方面

本罪只能由故意构成,而且包括直接故意和间接故意。过失不能成为本罪的罪过形式。

 

徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪的证据规格

(一)            证明犯罪主体方面的证据

对需要追究责任的国有公司、企业或者上级主管部门直接负责的主管人员。需要证明其达到刑事责任年龄,具有刑事责任能力,收集证明上述犯罪嫌疑人姓名、性别、出生年月日、具名身份证号、名族、籍贯、出生地、职业、住所地等证据。此外,还必须有证明其为国有公司、企业或者上级主管部门直接负责的主管人员特殊主体的证明。

(二)            证明犯罪主观方面的证据

本罪的主观方面为故意,且有徇私的目的,故需收集相关人证物证,证明行为人对低价折股、出售国有资产的行为会造成国有资产严重损失的危害后果是明知而为之。

(三)            证明犯罪客观方面的证据

在本罪的犯罪客观方面必须证明犯罪嫌疑人有徇私舞弊,将国有资产低价折股或者低价出售,造成国家直接经济损失数额在三十万元以上的或者致使国有公司、企业停产或者破产或者造成恶劣影响的情节。

(四)            证明犯罪客体的证据

对本罪客体的侵犯表现为在对保护企业国有资产的法律法规的违反,故需收集对《企业国有资产监督管理暂行条例》和《国有资产评估管理办法》以及相关国有资产管理法律法规、规章的证据。

 

徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪的认定

(一)            徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪与非罪的界限

首先,从犯罪主体上说,本罪只能由国有公司、企业或者上级主管部门直接负责的主管人员构成。

其次,从主观方面区分,本罪只能由故意构成。

再次,从犯罪对象上区分,本罪的犯罪对象仅限于国有资产。

最后,从危害结果上区分,必须造成了国家利益遭受重大损失的结果。

(二)本罪与职务侵占罪的界限

本罪与职务侵占罪都侵犯了本单位的财产所有权,在主观上都出于故意,但两罪是有本质区别的:

1、客观方面不同。本罪表现为徇私舞弊、低价变卖国有资产,致使国家利益遭受重大损失的行为,而职务侵占罪是公司、企业或者其他单位人员,利用职务上的便利,将本单位财产非法占为己有,数额较大的行为。

2、主体不同。本罪主体为国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员,而职务侵占罪主体为公司、企业或者其他单位的工作人员。

3、主观目的不同。本罪的目的是为了徇私情或私利,而职务侵占罪的目的是为了非法占有单位财产。

4、客体有所不同。本罪所侵犯的客体是国有公司、企业的财产所有权和国有资产管理制度,而职务侵占罪所侵犯的客体是本单位所有的财产。

(三)本罪与国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的区别

1、本罪只限于以低价折股或低价出售国有资产的方式构成,一般发生在公司、企业合资、合营、改制、转产的过程中;而国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪主要发生于日常经营管理当中。

2、本罪的徇私舞弊通过低价折股或者低价出售国有资产表现出来,即徇私的目的在于让他人获得廉价的股份或者资产,行为人本身也可能从中受益;而国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪表现为国有公司、企业、事业单位人员在经营管理过程中滥用职权的各种行为,涵括的内容非常广泛。

3、国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的主体是国有公司、企业、事业单位的工作人员,不包括上级主管部门直接负责的主管人员,但是在国有公司、企业中可以成立国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪的人员要比本罪广泛。

(四)本罪与贪污罪的区别

其一,侵犯的直接客体不同。本罪的客体是国家对国有资产的管理制度和国家利益,而贪污罪所侵犯的客体为职务的廉洁性和公共财产的所有权。

其二,犯罪的客观方面不同。本罪表现为徇私舞弊,将国有资产低价折股或者是低价出售,致使致使国家利益遭受重大损失,而非行为人自己占有,而贪污罪是行为人利用职务之便,非法占有公共财产。

其三,主观方面不同。本罪不仅包括直接故意也包括间接故意,并不一定出于确定的认识,而贪污罪不仅主观方面是故意,并且具有非法占有的目的。

其次,主体不同。本罪的主体仅指国有公司、企业或者上级主管部门直接负责的主管人员。而贪污罪的主体则指国家工作人员。

 

处罚:

犯本条罪,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。


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